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為了頻譜應用的效率，可以採用2100的標售模式，企業標的是頻寬而不是指定頻率，
4G初期標售是以「標售頻譜」方式，結果造成頻譜分配失當，頗有贏者全拿的味道...
後期4G(3G異質)的標售方式改標售頻寬，用多少標多少，政府合理配發連續頻譜給業者，爭議小、頻譜效率高。
5G應該也是要用頻寬標售法...
企業依提報的預估門號數量來標售頻寬，
政府依業者建設的積極度、用戶數量燈因素來取得下回競標權或回收頻寬使用權，除鼓勵業者外也可以免業者占茅坑不拉屎，
重蹈固網執照，4G第一次釋照時的覆轍(固網除了中華電信其他家全面擺爛，4G頻譜不連續/頻段未開台等)。
另外政府可與業者BOT建立一組通用的5G公網訊號(使用國際常規使用頻率)，提供用戶漫遊訊號，保護用戶收訊權益，在這個頻率下，所有用戶享同等待遇(穩定收訊與網速)，同等流量限制(如每個周期前50G最高10M網速，超量1M網速)等。
公網頻率/頻寬/使用限制可依實際狀況調整。
而用戶(或業者)可以自由選擇是否漫遊此公網；每一門號用戶除都需分擔公網公積金(如30元以下)外，額外再付加漫遊使用費(如50元前50GB)及超量費(5元/GB，限速1M)，不漫遊僅需繳公網公積金即可。
再者...
為了促進業者競爭，同質網路(5G)不同業者不可以互相漫遊(亞太條款)。
為了防止業者利用公網賺錢，除明訂必要費用外，公網使用費不得加價向用戶收取。
為了促進頻譜使用效率，政府可於一段時間依業者標得頻寬調整使用頻段。
為了保護用戶，規定收費上限(如3000元)及國外漫遊費用上限。
為了避免頻寬濫用及保護用戶權益，業者需明訂吃到飽用戶高網速流量(如5TB)及超量時網速(如10Mbps)。
獨佔市場:受到政治力監督，階段獲利困難，業者惰性大。如台電
完全競爭:受到市場機制影響，適用於成熟產業，對於創新及高速發展產業不利(難有高獲利再投入開發)。
寡佔市場:市場機制影響較低，利用政策形成超高獲利(如台塑，早期電信業)
