全民防衛變全民皆兵「民間自主緊急應變隊」自救課程參與人數持續累加，應變緊急災況

全民防衛變全民皆兵「民間自主緊急應變隊」自救課程參與人數持續累加，應變緊急災況
葉郁甫 陳旭毅 的故事 • 11 小時 • 已讀取 3 分鐘

行政院向國會提出的施政報告裡，指出將從今年開始，推動「民間自主緊急應變隊」的建置計畫，目標是在五到六年內，訓練包括企業、學校在內的民間單位，組織320支能夠在所屬地區，應變緊急災況的團隊。


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學員vs.基礎救護教官：「止血帶，上止血帶，你們兩個趕快，他現在在噴血，裝反了，完了完了完了。」

洋菜汁模擬的血液正不斷從標準傷患假傷口流出，擬真情境下學員手忙腳亂地摸索，外傷緊急處置。

基礎救護教官：「不要讓它透水過去，那你的身體就不會濕，你的身體不會濕，你的溫度就不容易降下來。」

止血完畢再防失溫，盡可能在送醫前讓傷者維持穩定生命徵象，近年類似自救課程參與人數持續累加，台海情勢或許不是唯一原因，卻絕對在民眾心中有相當比重。

壯闊台灣理事長吳怡農：「看到台灣其實，天災是經常發生的，事故也是經常看到的，那當然也有一些人來到這邊，是擔心那個最糟糕的一個情境，戰爭的爆發，但是所有的人來這邊都知道，災害其實是不分原因的，它的後果都一樣，在國際社會包括在美國，其實很多這些知識，都是中學生高中生就開始學習的。」


不過自費學習新知和順應政策，感受是兩回事。

軍事記者葉郁甫：「行政院日前向立法院提出的施政報告，其中一項是從2024年開始的五到六年之間，著手建『民間自主緊急應變隊』，訓練包括民間企業學校等等單位，成立符合在地需求的緊急應變組織，人力需求目前規劃要組訓8000人達成320隊。」

相關作法其實大多直接參考美國聯邦應變總署現行內容，內政部和消防署構想，是民防國防消防災防四防合一，期間除了培訓隊員，也包括480位種子教官和180位管理人，目標是改善現有民防組織，推動不易參與者少，連帶影響功能，也缺乏橫向整合。
壯闊台灣理事長吳怡農：「每當這個風災來的時候，我們就動員國軍去救災，那當然這個提升國軍的能見度，這個習慣也造成了另外一個現象，就是我們的社會比較沒有防災的能力，真正的大型災害如果發生，國軍要忙國軍的事情，警消學長學姐要忙他們自己的事。」

國防安全研究院國家安全所所長沈明室：「如果狹義的民防，就是現在我們，現行政府體制裡面，由警政單位所從事的民防訓練，主要是協助警察處理緊急事故，或者是社會秩序，那如果廣義的民防就是國家的防衛，除了軍隊所做的以外其他政府部門跟社會所應該做的。」

按照核定版計畫，內容提及的環境需求分析，一是為了極端氣候下災害頻傳提早做準備，另一個仍不脫台海情勢緊繃。

去年12月國防醫學院的戰傷救護訓練大樓正式啟用，目標之一就是整合警消教育醫療等機構，深入鄰里社區儲備師資，加上近幾年AIT和我國消防單位，為了盤點災防物資和動員規劃，不時密切低調往來，安排並非突然形成。


前國防部全民防衛動員室主任韓岡明：「不管是民間團體甚至於將來的學校，如果能夠教導一些輕型的急救工作，那麼我們整個的救援機制，能夠深入到這些企業單位的話，那麼不是更增加我們的社會韌性。」

2023年的民間區域安全兵推也曾明確指出，一旦台海發生衝突，能源和大量傷患救助問題，對民心士氣的衝擊更迫切，再者當國軍已經把「殲敵於城鎮陣地」，列入作戰理念，民眾的疏散和安置照護，或許是時候跳出紙上談兵。

國防安全研究院國家安全所所長沈明室：「我們現在民防訓練比較偏重靜態，那如果你要有動態的訓練的話，其實就要有訓練場地，那我們看到行政院用二備金，然後要用中州科技大學，當作民防訓練場地，那如果有一個地方，可以讓你更及時的，或者是更能處於那種，戰爭情境的訓練場地，我覺得效果會更好。」

不過如果全民防衛也走向處處皆場景，不時作訓練，民眾不免懷疑，這是變相全民皆兵。

前國防部全民防衛動員室主任韓岡明：「所謂全民皆兵，它是要將槍枝以及彈藥發給每一個家庭，那麼平常也要接受一些軍事的訓練。」

按照國際人道法，只保障平民和失去作戰能力的武裝人員，全民皆兵所蒙受的風險，差異由此可知。

壯闊台灣理事長吳怡農：「國土防衛部隊的概念，它是一個政府的軍事力量，跟社區的緊急應變是完全兩回事，但是重點還是說在面臨大型災害的可能跟風險，台灣社會不管你的背景，都應該做好準備，因為這個是韌性社會的建立。」