從消費者保護觀點看國內5G頻段之發照

jazz19860929 · 2019-07-02T17:10:18+08:00

來源: https://www.tdcpress.com/Article/Index/2125文／廖顯奎行動通信的科技應用帶給消費者日常生活很大的方便。比起目前市場主流之4G行動通訊，5G將實現更好的通訊性能，提供更高速率巨量資訊、更低延遲和更佳可靠度。5G能提供物聯網整合與智慧生活、行動照護及遠距醫療、車載通訊及3D虛擬實境投射等應用。預期在未來5年可能取代多數的4G行動通訊。根據國際電信大廠愛立信（Ericsson）的數據，到2023年底全球5G用戶數量將達到10億，並將覆蓋全球12％以上的人口。國家通訊傳播委員會（NCC）近期審議通過「行動寬頻業務管理規則」修正草案，希望5G能於108年12月釋照於109年營運，讓民眾早日享有5G通訊的應用服務。根據NCC的規劃3.5GHz頻段將釋出270MHz頻寬，28GHz頻段將釋出2500MHz頻寬。其中3.5GHz頻段屬基本款的大區域覆蓋，而28GHz頻段屬於小區域熱點，有效距離50m左右多應用於車站、百貨公司等。修正草案規定任一家電信業者能獲得的頻寬不超過核配的總頻寬1/3，每家業者可得標頻寬為3.5GHz頻段100MHz，28GHz頻段800MHz。在這種遊戲規則下最終市場可能僅有3家業者得標，國內電信三雄資本雄厚可能三分天下拿下5G主力頻段，相對上中小電信業者很難進入5G市場，這將不利於行動通訊市場的自由競爭。將來當消費者權益受到損害時，可能只能靠公平交易法（如聯合壟斷、聯合定價）或相關民法作事後救濟了。參考美國、英國、義大利、德國等歐美先進國家5G頻譜釋照的經驗，他們的行動通訊市場多數皆有4家（或以上）業者參與營運與競爭，業者為求生存與發展，在價格優惠或技術創新上都能盡力去滿足消費者所需，在供給端與需求端取得平衡。在資本與技術密集的特許市場中，例如進入門檻高的電信市場。若只有兩、三家電信業者競爭屬於寡占市場，可能有聯合定價或不積極競爭等行為。例如國內行動通訊市場於2G、3G前期的營運就是讓消費者荷包失血，直到3G後期與4G時期才有第四、第五家業者加入市場競爭，因為競爭帶動電信品質提升與價格比較，消費者才能享受較合理的信價比服務。國內五家電信公司高層談起5G發展時多持保留看法，原因多圍繞在多家競爭是產業紅海，需投資龐大經費如基地台，或者推估5G市場遲緩報酬率偏低甚至五年內不會賺錢。立論基礎之一在於5G使用到高頻電磁波，頻率越高則波長越短，繞射能力就越差以及產生散射效應，所以必建置更多的基地台來中繼與傳遞訊號。的確在技術上4G的一個基地台能覆蓋的範圍，5G等效上需要建數個基地台才能得到相同通訊品質。為了鼓勵電信業者投入競標與建設，NCC提到因5G技術規格及商業模式均尚未成熟，業者得標後勢必須投入較4G服務更多成本，因此NCC預告釋出之3.5GHz及28GHz頻段特許執照的使用期限，可以延長至129年底（共20年），能相當程度降低業者投資報酬不確定的風險。為了避免5G行動通訊市場淪為寡頭壟斷情況造成消費者權益之犧牲。筆者主張NCC將3.5GHz頻段限定為每家至多70MHz；28GHz頻段限定為每家至多600MHz，使在每個頻段投入5G行動寬頻業務的電信業者至少都有四家（實務上3.5GHz頻段與28GHz頻段得標業者要重複，建置上才具意義）。根據新的電信管理法規定，可允許業者之間發展共頻與共網的電信業務，就可以得到比獲准經營許可之頻寬更大的使用範圍。筆者認為，5G通訊開通商轉之後能與4G通訊並存的這幾年（NCC要求至少需5年），主管機關應該立法規範5G電信業者在4G到5G之行動通訊過渡期，對於

grason00

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11樓

grason00

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5G要等辦的下去的價格
可能要等到2028年-2030年了
剛開台價格絕對不會太低
5G要蓋的基地台數量是4G的好幾十倍,成本可能是4G的百倍以上

如果只有3大壟斷,我看3000元都還吃不飽
不用想說有299/399這種價格
多家業者競爭,才是對消費者有利的

jazz19860929

56分

樓主

jazz19860929

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grason00 wrote:
5G要等辦的下去的...(恕刪)

當然不可能要求剛開放就要便宜，新科技上路成本總是昂貴的，5~10年的時間讓產業成熟近而降低價格我覺得是可以接受的，可還是不能少掉競爭，不然真的會像你說的3000還吃不飽

navy95

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13樓

navy95

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其實也可以學南韓香港固網1G1000以下 4G用流量阿很貴阿
既然養足了台灣行動上網習慣那就怨不得台灣只想要便宜了

1ost1987

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14樓

1ost1987

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jazz19860929 wrote:
來源: https...(恕刪)

之前不是有新聞說三大要夾殺兩小嗎?
也不知道會不會真的是這種情況

而且前幾天還有5G會談...如果真的兩小被淘汰
我只好....繼續用4G了

navy95

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15樓

navy95

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1ost1987 wrote:
之前不是有新聞說三...(恕刪)

夾殺也沒用了 4G可用到2030
一個知道10年就不見的公司大家把他逼慘了 99/10M常態也沒啥
跳樓拍賣在電信業也不是啥新鮮事
到2030快結束要一下讓消費者接受上千資費你看中華壓力會多大到時還不是下殺
而且又有5年50%人口基礎基地台要蓋滿這個條件說不定兩中封殺2小又要滿足5年50趴人口投資
這個資金不知道會不會吃緊

我是不怕大不了2028以後買流量...除非台灣5G不發展相館產業了

kaiend

277分

16樓

kaiend

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我只在意基地台不要再拆了...

5G要數倍的基地台才有相同覆蓋率，但是更多基地台代表越多抗議..

lordkon

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17樓

lordkon

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lychan32 wrote:
Netflix真的比較好用...(恕刪)

老片不少
新片要等很久
動畫除外

說真的5G只比較快而已
但費用可是不便宜

想要199
吃到飽不大可能

tommyke

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18樓

tommyke

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多家競爭是好事，但也產生頻寬分散產生的網速低落的隱憂
4G時代的頻譜分佈就是一個例子
4G手機一個頻段抓取的上限就是20MHz，2CA就是20+20的40MHz，給連續30MHz頻寬也是要同頻段2CA，往後的3CA同理可推
單一頻段低於10MHz頻寬，大家也看到亞太的悲劇
700頻段還分成10MHz跟5MHz，同時900頻段也為了要提供語音通話的需求，剩下5MHz頻寬給4G用，奠定亞太4G行動網路先天的不良

接下來的5G如果為了盲目的給五家競爭
造成前三大電信拿不到大連續頻寬的頻段，對於消費者也不是好事
然後兩間小電信拿不到50MHz頻寬能有什麼幫助，也是接下來要想的問題

希望透過5G標案，回頭整理4G頻段，相信對於消費者更好
倒不如讓第一大有錢資源夠的中華電信取得100MHz頻寬，在此同時也釋出多餘的4G頻段（例如1800的10MHz頻寬跟2600的10MHz），跟遠傳的沒在用的TDD2600頻段，然後看亞太跟台灣之星有沒有興趣去購買