高速公路塞車問題

小弟有個疑問，為什麼高速公路交流道要設置閘道秒數管制？
有這個疑問是覺得這樣的閘道秒數設置導致塞在平面道路上，閘道秒數綠燈約10秒通行，紅燈約20秒...造成整個平面道路大塞車，尤其是過年期間。
有的用路人並不是要上高速公路確也塞在平面道路上。
閘道秒數管制已經實施多年，每年都是這樣的問題...

小弟有個想法（純聊），如果過年期間除夕至初五將國道一號全面改南下（原本國一北上也改南下通行），這樣等於有6線道，在將國三南下車道改為北上的方式。
東西向國道及快速道路維持雙向不變。
雖這方式會造成某些問題的不便，但是應該可改善過年期間各地塞車的問題。

且國一至國三間的平面道路距離其實也不太遠（舉例：國一台中中港交流道至國三沙鹿交流道平面道路的距離約30分鐘內）
若遇到較遠的距離，行車時間也比像近幾年塞在平面道路或高速公路上快許多。