德國ETC假帳醜聞:「公私合營」的破滅神話?

德國兩大企業龍頭的聯手,造就了德國第一個「公私合營」項目。德意志電信和戴姆勒標榜的高端科技、管理專業、以及強大的獲利能力,是這項政策所要傳達的福音:只有企業才是顢頇公部門的救贖。

然而,這一切對魏德勒(Joachim Wedler)而言,卻完全不是這麼一回事。在他眼裡,TC無異於一個既缺乏專業能力、又無商業倫理可言的幫派組織。

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包商願打,政府願挨
2016年底,魏德勒直接告發TC對聯邦政府的長期詐欺——他所經手掃描的公司內部文件,其中的關鍵部分則成了日後的重要證據。然而調查過程中,時任聯邦交通部高級主管的舒爾茲(Gerhard Schulz,現已官升該部的國務秘書,位同政務次長兼最高事務官)卻親自前往檢察官辦公室替TC辯護,並對檢座施壓。

由於聯邦政府與TC的合約將在隔年到期,當時已開始重新招標,逢此敏感時刻,本身就是ETC案主要推手的舒爾茲會為TC護航並不難想像。出人意料的是,代表官方的舒爾茲和TC竟然都大方承認作帳灌水的不法情事,且不以為意。

台灣交通部和遠通的ETC會變成這樣嗎?

TC對德國聯邦政府造成的損失,還遠不只此。

千禧年前後,聯邦政府面臨嚴重的財政危機,亟需開源與改革。當時德國在英美盛行的「公私合營模式」上看到救贖。自此,德國大幅翻轉了社會民主國的政治傳統,開始信仰企業經營,並據此改造公共治理模式,將政策執行商業化、公共服務私有化。

大貨車ETC案便是這場改革的開局之作,當時的德國政壇不分左右皆齊聲背書,在各政黨向選民搶端牛肉的氣氛下急就章。然而,2003年TC開始營運的首日,德國電信業與汽車業龍頭專業聯手的結果是:系統全面癱瘓,直到2005年才能踉蹌運作。

這段期間聯邦政府因此短收了96億歐元。當時,所有已編列的基礎建設預算都受到嚴重影響,這場爛賬並釀成了政治風暴。2005年7月,聯邦政府控告TC並索求96億歐元的賠償。

此訟案糾結了14年,至今年5月裁決結果才出爐:聯邦政府讓步妥協,TC只需賠償32億歐元,其餘64億歐元的損失則由全民買單。諷刺的是,聯邦交通部長修伊爾稱此一妥協為「歷史性突破」,是「向納稅人交代的最佳解決方案」。

遠通的罰款到底繳完沒?1.4億+4.2億

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