少數意見替沉默多數做決定的公投，一口氣通過7個...

公投法不就是民進黨為獨立而推動的嗎?
為什麼少了獨立公投?
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近日，中選會同一天時間裡一口氣宣佈6項公投案成案，包括「東奧正名」「反深澳」「反核食」等。加上本月初已經成案的「反空污」公投，不到半個月時間，共有7個公投案獲得成案。

根據「公投法」第23條規定，主管機關應於「公投案」公告成立後1個月起至6個月內舉行公民投票。其間如有全島範圍的選舉時，則應與該選舉同日舉行。換言之，這7個「公投案」預計將在11月24日舉行的「九合一選舉」中進行捆綁投票。

「公投案」密集通過的原因，主要還是由於去年修改「公投法」，大幅縮減公投成案聯署底線，自此打開了「潘多拉魔盒」。「修法」後，公投提案門檻降為1879人、第二階段連署成案門檻為28萬1745人。公投年齡降至18歲，「公投案」的通過門檻也大幅降低，只要有效票達到選舉人總數的四分之一以上就算通過。

在這7個「公投案」中，國民黨提出的有3個，分別為「反空污」「反核食」「反深澳」。這3個「公投案」涉及能源、食品安全、空氣污染等民生議題，算是對蔡英文當局的不信任投票。

其中，「反空污」案由國民黨籍台中市長參選人盧秀燕發起，提案內容主要包括「平均每年至少降低1%，逐年降低火力發電廠發電量」，還有「將火力發電量占比以每五年降低至少5%的方式，逐年減少直至火力發電量占比低於60％」。空氣污染問題一直都是此次台中市長選舉的主要議題之一，在現任民進黨籍市長林佳龍解決空氣污染問題不力的情況下，國民黨籍參選人盧秀燕主導「反空污」公投也就不足為奇。

「反核食」與「反深澳」則是國民黨以全黨之力力推的兩個「公投案」。前者已經醞釀多年，主要反對民進黨當局進口日本福島核洩漏事故影響地區的農產品以及食品進口。後者則發起於今年上半年，主要反對民進黨當局重啟位於新北市的深澳火力發電廠。

除了國民黨發起的3個「公投案」外，還有一個為綠營人士發起且備受爭議的「2020東京奧運台灣正名」公投。所謂「東奧正名公投案」自提出之日起就在島內引發猛烈批評，島內輿論一直批評這一公投是「趨死的公投」。實際上，對於「正名公投」，在綠營內部也是分歧嚴重。就有媒體曾毫不諱言地說「東奧正名公投」聯署，基層熱情，民進黨中央保守，對此一直未曾表態。另外，「東奧正名公投」也將對蔡英文當局提出嚴峻挑戰：首先，「正名公投」勢必會挑動兩岸關係，對於苦心孤詣想「維持現狀」的蔡英文是一大挑戰；其次，「公投」若處理不慎，將挑動蔡與深綠「獨派」本已不睦的關係。

除了由藍綠推出的四個「公投案」外，剩下的3個是由「下一代幸福聯盟」提出的涉及到婚姻問題的「愛家公投」。

可以看到，由於公投門檻的降低，公投已經成為各方聲張利益需求的捷徑之一。接下來，每逢舉行全島範圍的選舉時，都將被捆綁近十個「公投案」，不僅會讓當局負擔龐大的「公投」成本，當前的政治結構也將遭到破壞。更進一步，未來各方都可能通過「公投」提案的文字遊戲來操縱政治，通過民粹操控民意，讓本已亂成一團的島內政治，亂象越演越烈。目前，「公投案」已經表現出一定的人為操縱的跡象。根據中選會統計，7個「公投案」全部都出現了「死亡聯署」「偽造聯署」「重複聯署」等問題。

對於公共政策的制定與實施，一般需要通過協商以謀取最大範圍、最大程度的共識。然而，島內對於公共政策的制定卻只能通過公投的方式「一事一議」，不僅將浪費巨大的人力物力和社會成本，更讓政策的延續性大打折扣。另外，按照1/4投票人讚成即通過的規則，還可能讓沉默的多數吞下苦果。也就是說，即便「公投」議題再荒謬，也可能因少數人的贊成而獲得通過。這種少數意見替沉默多數做決定的結果，將使社會更加對立。

而在發起「公投」已經如此容易的當下，在下一次選舉前，更不排除有人會對這此前通過的「公投案」再提出相反的「公投案」。另外，也不排除當局為了選舉考量，讓公投議題「空洞化」。如此下去，得到的只有政策的朝令夕改以及社會的進一步撕裂。就以「反深澳」公投為例，成案幾天後，賴清德又「髮夾彎」，宣佈暫時停建深澳電廠。而對此，當局「中選會」卻表示將繼續舉行「反深澳」公投。

民眾顯然已經不再那麼容易被欺騙。對比2008年陳水扁任內推動的「入聯公投」，當時聯署人數高達272萬，而這次所謂的「東奧正名公投」聯署數只有51萬。這反映出大部分民眾也已經厭倦了中看不中用的「公投」鬧劇。