就在距離中國大陸宣布申請加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》（CPTPP）僅不到一週的時間之後，台灣在上週三（9月22日）也宣布了正式申請加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織，已經正式地向紐西蘭遞出了加入的申請文件，同時知會所有組織內的各個成員國並且尋求支持，兩岸之間的經貿與外交烽火再起。
● 《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》（CPTPP）很重要嗎？為什麼重要？對台灣來說，若沒有加入，就會造成損失嗎？
關於這一個國際貿易組織，我們必須要先有一些粗淺的基本認識，《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織目前現有的成員國包括了日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥和智利以及秘魯這11個國家。前身為美國所主導的《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》（TPP），目的是在亞洲及環太平洋的大框架之下，深化鞏固貿易的自由化；該協定也曾經被美國推崇為孤立中國大陸北京當局、並且鞏固美國在這個區域主要領導地位的一種方式。之後，美國在川普當選為總統以後退出了原《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》組織，由日本帶領其餘的成員國組成了《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織，並於二年前（2018年12月30日）簽署生效，其成員國人口數規模將近五億人、占了全球大約7%，國內生產毛額總額總和（總GDP）超過11兆美元、占了全球約13%左右。
由於台灣無法加入由中國大陸主導的亞洲最大型的「自由貿易協定」（FTA）—《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），若在東亞大區域的貿易鏈結圈中不想要被邊緣化，那成功加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織肯定會是台灣參與亞太區域經濟整合十分關鍵的那一步。
有一個實際到不行、完全不能不考慮的問題，那就是大家所熟知的「關稅障礙」，《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織的成員國之間彼此用著更低的關稅成本在進行國際貿易，代表的意思就是，如果台灣被排除在經貿一環之外，不僅僅是農產品，還包括了像石化、塑膠、鋼鐵、橡膠、建材以及服務業等等產業的外銷，都恐將面臨到所謂的關稅壁壘障礙、難逃一定程度上的波及影響。
繼台灣在2002年加入世界貿易組織（WTO）之後，申請加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織的這一個選擇，確實可能會成為這20年間以來對台灣而言最為重要的長期經貿戰略與發展。台灣當初是以「台灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域」（TPKM）的這一個會籍名稱加入成為世界貿易組織的成員國夥伴，而台灣與其他國家簽訂經貿協定，也大多是用此名義，同時這也是爭議最少且最小的會籍名稱。
● 台灣政府當局對於這件事所採取的立場與態度是？若是成功加入了之後，對我們的農業以及農產品所帶來的最直接負面衝擊，台灣能夠承受得了嗎？
蔡英文總統上週四（9月23日）晚間在個人臉書社群平台上發表貼文表示，「加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》這是台灣對外經貿戰略的重要目標！遞件，就代表了我們具備充足的信心，要跨出走向世界的重要一大步。」蔡英文總統指出，自從2016年開始，我國為了加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》，就先前做了許許多多的準備。「政府陸續推動5+2產業創新計畫、新南向政策、六大核心戰略產業，調整了台灣的產業經濟體質。因應全球供應鏈轉型，也引導台商升級轉型、陸續回到台灣投資。依據《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》的協議內容，我們已經陸續完成九項法律修訂。簡單來說，無論是在經濟面、社會面、還是法制面，政府當局皆已經做好全面的準備。」
去年（2020年），《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織的11個成員國占了台灣的對外整體貿易總額有四分之一之多，雙邊投資額為15.7%。其中，日本、新加坡、馬來西亞和越南，更是台灣的前十大貿易夥伴，「加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》，絕對會有利於台灣的全球經貿布局。」表達台灣濃厚的參與意願，蔡英文總統說，「台灣目前是全球25大經濟體，相信《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織有了台灣，不僅影響力會更大，也能夠對高品質的全球自由貿易有更多的貢獻。此刻申請加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織，就是水到渠成的時候」。
另一方面，昨天（9月27日）上午，立法院經濟委員會邀請財經部會首長就「加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織對於台灣產業的衝擊 —定位、時程規劃與因應」為主旨進行一系列相關報告。未來，倘若是加入成為成員國之一，台灣的農業與農產品將會首當其衝，令外界與農民們十分憂心，農委會主委陳吉仲在接受媒體訪問時表示，加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織之後，農委會評估農產品的外銷金額可以新增新台幣5百億元沒有問題。陳吉仲主委指出，我方政府相當地具有信心，可以保護住敏感性產品，且有制定相關的七大配套措施來努力保護農業，比如說保險還有冷鏈加工等等計畫，絕對有辦法能夠將負面的影響化為正面的影響，他舉例說，在加入為成員國之後，像是毛豆和鮪魚以及鰻魚這些產品就可以大量地出口到日本，並且把相關的6%到20%的關稅給減免掉。陳吉仲主委強調，最主要還是取決於談判得如何，若是談判成功，也是有機會能夠不受到影響。
● 那麼，接連遞出申請的中國大陸和台灣，誰能有機會搶先成功加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織中？
《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織是最高標準的自由貿易協定，因為該協定當中有許多的要求，可能會直接影響到中國大陸北京當局的統治基礎，包含網路自由和國營事業的限制以及對工會的解禁等等這一些中國大陸共產黨根本上的政策。從中國大陸的官方高度監管以及官方屢屢插手補貼國營企業等行徑來看，多數的外交專家們皆異口同聲認為，中國大陸要成功加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織的可能性說實在的並沒有太大，那麼北京當局為什麼還是執意要申請加入呢？意圖除了有要對外彰顯自身國家的影響力之外，明顯是要讓各個會員國選邊站、並且藉此觀察各個國家對中國大陸與台灣的個別態度。此番申請看似跟美國（已經退出了）毫不相關，但其實骨子內的核心還是圍繞在中國與美國之間的（政治、經貿、外交、科技）角力對抗賽。
有外國媒體就分析直指，相當重視經濟自由度的《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織在像是勞工權益、環境汙染和對企業的補貼等這些議題上，都有著相對高標準的規範，就許多方面而言，台灣其實比中國大陸還要來得更加地適合加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織。要說中國大陸能夠成功加入的機率有多高，某種程度上實是取決於中國大陸政府當局願意（為此）做出因應改變措施的決心究竟有多高。不過也有許多的評論家認為，中國大陸的這一個申請舉動純粹就只是在做做樣子而已，實際上象徵的意義遠大於其實質意義，阻撓台灣投入國際社會才是重中之重。
● 台灣若是想要成功加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織之中，有哪一些障礙和困境是必須得要先跨越的呢？
根據《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織現有的規則，每個成員國對於新成員都擁有所謂的否決權，等於新申請加入的國家需要獲得組織會員國的「全體同意」；意思也就是說，若台灣想要成功加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織，就必須得要趕在中國大陸之前或者是同時成為成員國！此外，誠如高度監管、數據不透明、勞動權爭議之於中國（是痛點），禁止核食進口也是台灣的痛點（對於申請加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織這一件事而言）。要想成功加入為成員國，核食絕對是叩關最大的挑戰。今年《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織的輪值主席國家日本先前已經向我方傳達了，振興福島五縣等受災區是日本相當重要的國家政策，研判日本方未來在與台灣個別談判的時候，一定會重提這個議題並且敦促台灣開放福島五縣食品。而是否同意開放日本福島五縣農漁產品等等核食進口，恐怕將成為台灣申請加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織最艱鉅的挑戰和不確定變數。
關於這一點，行政院政委鄧振中在上週四行政院院會會後記者會中表示，相信經過談判過程，應該可以妥善地找出一個方法，處理這個問題，「福島食品並不一定就是核食，核食是經過查證的污染食品」。農委會主委陳吉仲則補充表示，美國與歐盟早就針對日本相關食品實施開放的政策，過去這三年以來，美國陸續針對先前設定的高風險品項，分別解除禁令、開放。以台灣在處理日本食品過去所有的案例來說，自2011年開始檢測的所有從日本進口到台灣的17萬多件食品中，每一件都是百分之百符合我國的輻射標準，絕對是比國際標準還要來得更加嚴格。
● 對於台灣提交《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》加入申請書的這一個舉動，中國大陸與日本這二個指標性國家的表態與回應是？
在台灣上週三正式遞交文件申請加入《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織之後，來自中國大陸與日本的回應可以說是有如天壤之別。中國大陸外交部發言人趙立堅回應重申，「北京堅決反對台灣地區加入任何具有官方性質的協定和國際組織」，並且隨即派出解放軍軍機環繞干擾台灣。日本外務省官員接受日本放送協會（NHK）訪問時則表示，台灣與日本享有共同的價值觀，樂見其成；而今年度擔任《跨太平洋夥伴全面與進步關係協定》組織主席國家、日本的外務大臣茂木敏充在受訪之中也說到「歡迎」、對台灣的這一行動表達高度的支持。圖片來源（由上至下，依序）／翻攝自蔡英文總統個人官方臉書專頁、翻攝自經濟部國際貿易局網站、行政院提供
